Социальная занятость
Цель социальной занятости инвалидов в КГБУСО «Психоневрологический интернат «Солнечный мир» – это создание условий для возможности реализации права на труд людей с инвалидностью.
Главной задачей – расширение возможностей вовлечения в трудовую деятельность людей с инвалидностью.
Социальная занятость является практикоориентированной, благодаря работе трудовых мастерских на базе учреждения. У получателей социальных услуг есть возможность реализовать право на труд, не покидая привычную для них обстановку.
Получатели социальных услуг выполняют несложные виды работ под руководством и наставничеством инструкторов по труду, инструкторов по трудовой терапии, социальных педагогов. Каждый может выбрать себе занятие по душе – швейное, клининг, производство в мастерской по изготовлению бахил, озеленение и благоустройство территории.
Профессиональная реабилитация также входит в работу по социальной занятости и обучению получателей социальных услуг навыкам профессий.
Благоприятное воздействие труда в системе реабилитационных мероприятий является давно установленным фактом. Поэтому важная роль в учреждении отводится оказанию получателям социальных услуг социально-трудовых услуг, которые включают в себя проведение мероприятий по использованию остаточных трудовых возможностей, обучению доступным профессиональным навыкам.
Вовлечение получателей социальных услуг в трудовую деятельность осуществляем на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, желания и на основании заключения врача учреждения, в соответствии с рекомендациями ИПРА. На каждого участвующего в трудовой терапии ведется индивидуальная карта.
Под руководством инструкторов по труду и инструкторов по трудовой терапии получатели социальных услуг привлекаются к трудовой деятельности в теплице, огороде, в швейной и кулинарной мастерских, в столовой. Большая работа проводится по благоустройству территории учреждения. Возле каждого здания разбиты красивые ухоженные цветники, оборудованы зоны отдыха.
При организации трудовой деятельности обязательное внимание специалистов уделяется соблюдению правил техники безопасности. Разработаны инструкции по охране труда по различным видам трудовой деятельности, проводятся инструктажи по технике безопасности.
В учреждении организована работа по обучению получателей социальных услуг навыкам профессий: дворника, уборщика служебных помещений (клининг), озеленения и благоустройства территории, швейного дела. Теоретические занятия проводятся один - два раза в неделю, остальное время отводится на отработку практических навыков.
Социальная занятость входит в дневную занятость получателей социальных услуг и способствует выработке адекватного поведения, дисциплинирует их, улучшает ориентировку в окружающем мире, направляет активность получателей социальных услуг в русло результативной, полезной для общества деятельности. Ведется ежемесячный мониторинг дневной занятости получателей социальных услуг.
Для справки
8 сентября 2023 г. вступил в силу Приказ Минтруда России от 28.07.2023 № 605н «Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов» (далее – Примерный порядок), принят в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Примерный порядок устанавливает правила организации социальной занятости инвалидов, которые не трудоустроены в связи со значительно выраженными ограничениями способности к труду и способны к несложным (простым) видам деятельности исключительно с помощью других лиц.
На социальную занятость имеют право инвалиды, у которых в индивидуальной программе реабилитации установлена 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности: способен к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.
Отдельная цель – содействие общению людей с инвалидностью, участвующих в социальной занятости. В этом также должна оказываться помощь.
Задача социальной занятости – обеспечить включение людей с инвалидностью в социальную жизнь путем их участия в труде. Предполагается, что у гражданина должна быть возможность регулярно участвовать своим трудом в производстве товаров и услуг за пределами места своего проживания (дома) (п. 12 Примерного порядка). Социальная занятость ориентирована на участие человека в производстве полезного другим людям, а не ограничивается заполнением его времени чем-то полезным только для него самого. Поэтому предусматривается создание мастерских с производственными процессами с несложными видами труда, доступными для людей с выраженными ограничениями. При этом мастерские должны быть ориентированы на производство востребованных обществом продукции и услуг и на их реализацию.
Для некоторых людей с инвалидностью социальная занятость может стать подготовительным этапом для трудоустройства. В рамках социальной занятости подбирается подходящий вид труда – в соответствии со способностями и предпочтениями гражданина. Человек обучается выполнению трудовой операции, адаптируется к производственному процессу и к отношениям, с их особенностями и правилами. Ему оказывается необходимое сопровождение для успешного освоения и выполнения труда. Затем возможно трудоустройство гражданина путем организации сопровождаемой трудовой деятельности (п. 5.1. ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»). При этом сопровождаемая трудовая деятельность может быть организована в этой же мастерской.
Для других людей, участие которых в несложных (простых) видах труда затруднено даже с посторонней помощью, в рамках социальной занятости организуется деятельность для развития и поддержания коммуникативных, гигиенических, двигательных, бытовых и трудовых навыков, навыков принятия решений и их исполнения. При этом с учетом динамики состояния здоровья и способности участвовать в социальной занятости должна проверяться возможность их включения в производственные процессы.
В рамках социальной занятости предоставляются, в том числе, ассистивные услуги по персональной помощи инвалидам в передвижении, получении информации, в ориентации и коммуникации, и услуги, обеспечивающие уход за инвалидами во время их участия в социальной занятости (помощь при одевании и раздевании, смене абсорбирующего белья, приеме пищи, питья и других гигиенических процедурах). Эти услуги обеспечат возможность участия в социальной занятости граждан, которым для личного участия в какой-либо деятельности нужна посторонняя помощь, и граждан, которым требуется уход.
Участие в социальной занятости не предполагает трудовых отношений между организатором социальной занятости и гражданином, то есть не заключается трудовой договор, не возникает трудовых прав и обязанностей. Примерные правила оговаривают, что участие в социальной занятости осуществляется с согласия инвалидов на возмездной или безвозмездной основе. За участие гражданина в социальной занятости возможна выплата вознаграждения, но по гражданско-правовому договору.
Примерный порядок носит рамочный характер и определяет основы организации социальной занятости. Непосредственные гарантии социальной занятости, порядок ее предоставления и финансирования устанавливают субъекты РФ. Субъект РФ должен определить органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, реализующие полномочия в сфере социальной занятости инвалидов, и уполномоченные организации, предоставляющие услуги по социальной занятости инвалидов. Основанием для рассмотрения вопроса об организации социальной занятости является заявление инвалида либо обращение иных лиц в его интересах.